今年年初，集團(tuán)公司被確定為我市首家改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。在市國(guó)資委的關(guān)心指導(dǎo)下，集團(tuán)公司將改革試點(diǎn)工作作為今年工作的重中之重，緊緊圍繞“率先轉(zhuǎn)型、率先規(guī)范、率先發(fā)展”，積極探索有效的投資運(yùn)營(yíng)模式，開展國(guó)有資本專業(yè)化運(yùn)營(yíng)；積極探索企業(yè)與國(guó)資委的關(guān)系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式；積極探索市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行內(nèi)部改革，五措并舉，扎實(shí)推進(jìn)改建試點(diǎn)工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量，明確責(zé)任部門、任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)改建試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、方案材料組、制度審查組、宣傳動(dòng)員組、督導(dǎo)培訓(xùn)組等五個(gè)工作組，制訂了各工作組的工作職責(zé)。為確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，還建立了定期調(diào)度、調(diào)研學(xué)習(xí)、外部咨詢、工作督導(dǎo)、宣傳交流等工作機(jī)制，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
2.細(xì)化試點(diǎn)方案。在市國(guó)資委的帶領(lǐng)下，先后前往濟(jì)南、煙臺(tái)等地，專題調(diào)研國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建情況，形成了《調(diào)研報(bào)告》。通過(guò)對(duì)外廣泛學(xué)習(xí)借鑒先行試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)內(nèi)廣泛征求各層級(jí)、各部門、各子公司意見建議，匯集改革智慧，研究確定了“1+9”的改革試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)的總體框架。“1”是指《國(guó)投集團(tuán)改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)總體方案》，“9”是指《公司章程（修訂案）》《集團(tuán)公司總部職能重塑優(yōu)化改革方案》《分類授權(quán)試點(diǎn)改革方案》《深化審計(jì)監(jiān)督體系改革實(shí)施方案》《加強(qiáng)董事管理建立董事庫(kù)的意見》《子公司推行職業(yè)經(jīng)理人制度指導(dǎo)意見(試行)》《薪酬管理辦法》《業(yè)績(jī)考核管理辦法》《關(guān)于在改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等9個(gè)專項(xiàng)改革方案。
3.調(diào)整功能定位。根據(jù)形勢(shì)變化和試點(diǎn)工作的要求，經(jīng)市政府和市國(guó)資委同意，將功能定位調(diào)整為：實(shí)現(xiàn)市委市政府戰(zhàn)略意圖的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資主體，以市場(chǎng)方式進(jìn)行資本運(yùn)作的融資主體，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革重組、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本進(jìn)退有序的產(chǎn)業(yè)整合主體，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資主體。根據(jù)功能定位的調(diào)整，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新梳理、調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中。
4.創(chuàng)新體制機(jī)制。有序推進(jìn)所屬企業(yè)混合所有制改革，集團(tuán)公司研究決定，今后凡新組建的公司、新上的項(xiàng)目，原則上都要引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。目前，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)混合所有制的所屬企業(yè)共有11家。在引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴時(shí)，優(yōu)先選擇技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚、管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)進(jìn)行合作，在合作過(guò)程中，彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效提高了國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，保障混合所有制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
5.強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是理順集團(tuán)管控體系。在市屬國(guó)有企業(yè)中，率先將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”納入《公司章程》，將黨委先行研究確定為董事會(huì)決策的前置程序，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。二是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。堅(jiān)持“用制度管人、照規(guī)章辦事、依程序決策、按決定執(zhí)行”，對(duì)集團(tuán)公司《發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《管理制度匯編》《流程管理手冊(cè)》《崗位職責(zé)規(guī)范》等管理材料進(jìn)行重新審核、修訂，確保各項(xiàng)工作在制度化規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。三是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。著力構(gòu)建監(jiān)事會(huì)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、群眾監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督格局，推進(jìn)專業(yè)監(jiān)督與職能監(jiān)督相結(jié)合，業(yè)務(wù)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合，形成“查、督、辦”工作常態(tài)化和閉環(huán)管理機(jī)制。
隨著改建工作的逐步推進(jìn)，已取得了初步成效，今年上半年，集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)28.59%，完成全年預(yù)算的71.9%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)21.83%，完成全年預(yù)算的55.6%；資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。